内容提要：面前汇集空间已成为东说念主类生涯的新空间、发展的新驱动和安全的新领域以及大国拓展国度利益、输出意志形态和建立计策上风的新载体，因此也成为大国竞争的新高地。大国汇集竞争体现了新时期的新本性，中国四肢关键的竞争方高中 自拍偷拍，既介于竞争之中，又深受竞争影响。大国汇集竞争波及多领域、多层面和多维度，主要围绕汇集讲话权和汇集治理权张开，讲话权是外皮发达，中枢是治理权以及由此延迟的主导权。大国汇集竞争对中国汇集安全的影响是全地点的，从时候、战术层面飞腾到政事、计策层面，对中国汇集安全以及举座国度安全的关键性急剧飞腾。对中国来说，在汇集空间领域机遇与挑战并存，何如利用好机遇、草率好挑战是策画汇集安全计策的重中之重。改日中国汇集安全计策遴荐聚焦于破解以下四个问题，即确立什么样的汇集安全理念、遴荐什么样的汇集安全草率技能、擢升什么样的汇集安全才能、何如进行汇集安全治理。在很大程度上，解答了这四个关键问题，等于找到了有用鄙吝中国汇集安全的正确旅途。
关 键 词：大国汇集竞争/汇集安全/计策遴荐/汇集治理权
标题扫视：本文系国度形而上学社会科学基金要点课题“大国竞争配景下的中国汇集安全计策推断”(批准号：16AZZ007)的阶段性效率。
汇集团员了政府、企业、组织、机构和个东说念主等多元主体，时候、财富和权柄等多种资源，汇集空间依然成为东说念主类生涯的新空间、发展的新驱动和安全的新领域以及大国拓展国度利益、输出意志形态和建立计策上风的新载体，因此也成为大国竞争的新高地。大国汇集竞争体现了新时期的新本性，中国四肢关键的竞争方，既介于竞争之中，又深受竞争影响。四肢汇集大国，中国需要直面大国汇集竞争现实，审慎遴荐鄙吝汇集安全的计策旅途，达成汇集强国方针。
一 大国汇集竞争的本性
大国汇集竞争本色上是一场详尽性的计策较量，是大国计策竞争最新、最集中的体现，其关乎国度的安全、发展以及大国权柄升降和国际形态演变。大国汇集竞争的主角有中国、好意思国、俄罗斯、日本、印度、英国、法国和德国等大国，其中以中国、好意思国和俄罗斯为干线。大国汇集竞争在多领域、多层面和多维度张开，主要围绕汇集讲话权和治理权张开，讲话权是外皮发达，中枢是治理权以及由此延迟的主导权。大国汇集竞争主要呈现出以下本性。
(一)汇集竞争技能生动种种
好意思国四肢互联网的发明者，是汇集时候、居品、作事和政策的领跑者和输出者，亦然大国竞争的挑起者和主导者。好意思国延续冷战想维惯性，通过公论抹黑、行政梗阻、立法设障和上风压制等技能，狂放其他大国赢得新的计策上风。好意思国将中国视为恫吓好意思国汇集安全的“敌东说念主”以及窃取生意精巧和时候、骚动学问产权的“小偷”，在国际公论上抹黑中国。2013年3月，好意思国国度安全事务护士人托马斯·多尼伦(Thomas Donilon)发上演讲，数落“中国针对好意思国的黑客行径规模空前”，以为中好意思汇集安全问题已成为“好意思国对华政策的优先议题”。①奥巴马总统也签署开支法案，回绝司法部、商务部、航空航天局和联邦走访局等采购中国扫数的运营或资助的企业制造或拼装的信息系统。与此同期，好意思国依据国内法，以国度安全为名对中国的华为、中兴等公司进入好意思国商场层层设障、步步审查，遴选歧视性政策。“国度安全”督察下的好意思国商场，出现了与贸易解脱化违犯的贸易保护主义。②好意思国凭借先进时候和以占有商场为要挟，通过学问产权诉讼、反左右等技能，选藏、抑遏中国信息时候和产业发展，并对中国实施大范围、多领域、不终止的侦测，窃取政事、经济、时候和军事等关键谍报。2007年年头，好意思国国度安全局启动代号为“攻击巨东说念主”的技俩，入侵中国华为公司总部主作事器，此后多年监控，并赢得了大都里面信息。2014年5月，好意思国司法部对5名中国军官拿起汇集间谍罪的刑事指控，创始以汇集间谍罪名公开指控异邦政府公事东说念主员的前例。2014年6月，好意思国又以汇集讹诈和洗钱为由，告状俄罗斯黑客。中国针对好意思国的强势压制遴选了一系列反制门径，2014年5月，中海社交部先晓示中止中好意思汇集安全职责组行径，随之互联网信息办公室发布音问，“中国行将推出汇集安全审查轨制，章程对进入我国商场的关键信息时候居品过火提供者进行汇集安全审查，对不相宜安全要求的居品和作事，将不得在中国境内使用”，③而后，中国互联网新闻推断中心发布《好意思国大众监听行动记录》申诉，列举了好意思国在中国进行大规模监听的事实。④中好意思汇集信息时候企业过火居品在前台、明面上按照商场法令竞争，好意思国政府居于幕后、暗自里成就壁垒着手烦躁，使得中好意思汇集竞争从非政事化、商场化转向政事化、公开化。此外，欧盟屡次张开对中国筹办机、手机等信息居品的反左右走访，碰到检查或回绝参与竞标的中国企业粉饰电信、光驱和存储等多个领域。好意思国对包括欧洲友邦在内的大国进行监听以及各大国春联系汇集空间行径立法的冲突，标明大国汇集竞争技能隔离，方式生动种种。
(二)国度计策和政策影响大国汇集竞争程度
好意思国很早就出台汇集安全计策，政策指向明确。2000年，好意思国先后出台的《保护好意思国的汇集空间：保护信息系统的国度策画》⑤和《大众时期的国度安全计策》，⑥是初度建议鄙吝汇集安全的计策性指导文献。2003年，小布什政府出台《汇集空间安天下度计策》，稳重将汇集安全飞腾到国度安全计策的高度，奠定了好意思国汇集安全计策理念和行动的基础。堪称“汇集总统”的奥巴速即台后新设汇集安全官，特意负责息争汇集安全政策。2011年，好意思国一语气发布《汇集空间国际计策》和《汇集空间行动计策》，声称“不允许任何国度和组织过火个东说念主在汇集空间寻衅好意思国，不然好意思国有权实施抨击，必要时将诉诸武力”，笃定了发动汇集攻击的界线，加重了大国汇集竞争的强度。中国鄙吝汇集安全的政策办法明确、行动有劲。2014年2月，中央汇集安全和信息化带领小构成立并召开第一次会议，习近平在会上建议了“莫得汇集安全，就莫得国度安全”的关键判断，标明了鄙吝汇集安全的决心。如果说2013年是中国汇集空间计策醒悟与发蒙之年，那么2014年堪称中国汇集空间计策的开启之年。⑦此后，四肢对好意思国持续施压和污化的回击，中国遴选了一系列鉴定的行动，导致两国关系出现弥留。2015年2月，好意思国出台《国度安全计策申诉》，建议要详尽运用法律、经济、社交和军事技能退却和反击汇集攻击，激化了大国汇集竞争。2015年4月，奥巴马签署命令，章程对汇集攻击实行经济制裁。俄罗斯自2000年出台《国度信息安全学说》后，2013年公布了《2020年前俄罗斯联邦国际信息安全领域国度政策框架》，2014年公布了《俄罗斯联邦汇集安全计策构想》，渐渐明确鄙吝国度汇集安全的要点、原则和门径，政策指向清醒。2015年，好意思俄因乌克兰危境关系弥留，两国汇集政策短兵衔接，汇集较量连接升级。2016年12月，普京总统签署新版《国度信息安全学说》，明确保护关键的个东说念主、社会和国度利益，要点草率来自国表里的信息时候恫吓。2016年，一语气出现国际奥运会网站被黑和好意思国总统候选东说念主希拉里“邮件门”事件，畴昔底好意思国国土安全部和国度谍报局发布结合声明，数落俄罗斯历久窃取好意思国关键机构信息，并对其实施糟塌性汇集攻击。奥巴马也在不及一月离任之际，晓示对俄罗斯的制裁决议。天然俄罗斯并莫得平等抨击，但也为两国改日汇集竞争留住了不笃定的悬念。2016年11月，中国通过了《汇集安全法》；2016年12月，中国出台了首部《汇集空间安全计策》，为鄙吝汇集安全、草率大国汇集竞争提供撮要性文献。英、法、德、日等国也积极跟进，发布各自的汇集安全计策，⑧争取汇集空间的上风地位，增强各自的竞争才能，强化了大国汇集竞争的态势。
(三)大国汇集竞争以集团的方式呈现
好意思国除了零丁发展我方的汇集攻防力量，还加强与友邦的汇集合作关系，建立汇集集体严防体系，梗阻中国等新兴大国通过汇集时候发展，挑战扶植其霸权地位的高时候上风以及由此带来的计策上风。2010年11月，北大欧好意思合同组织首贯通议(北约峰会)在葡萄牙里斯本举行，主要筹商汇集空间安全对策。2012年，好意思国运行在北约框架下启动“锁定盾牌”汇集演习，要点演练草率大众汇集突发事件中的息争才能，促进定约汇集合作。2013年3月，好意思国带领北约发布《塔林手册：适用于汇集战的国际法》，界定了汇集空间国度主权和侵权行径准则，确立了有意于好意思国等西方国度的汇集运行法令，为发动汇集攻击提供了正当依据。中国等新兴大国和发展中国度历久处于国际汇集空间旯旮，结合起来与西方发达国度竞争，力求开脱被迫不利的处境。2011年9月，中国、俄罗斯、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦等国向结合国提交“信息安天下际行径准则”；2015年1月，又提交了准则的更新草案，推动建立结合国框架下的互联网约束。2012年12月，国际电信世界大会初度校正1988年制定的《国际电信法令》，该法令得到中国、俄罗斯等89个国度的签署，却遭到好意思国、英国等55国的抵制和断绝签署，两边围绕汇集约束权和主导权强烈交锋。2014年，好意思国加强与欧盟在汇集安全领域的双多边息争与合作，同期强化与日本、澳大利亚、韩国等友邦的汇集合作。好意思日外长和防长“2+2”会晤，笃定合作草率汇集攻击，新校正的《好意思日详确合作指针》也加入彀络合作的内容。好意思澳和好意思韩签署的新军事合作协议，均杰出汇集合作的事项。2015年9月召开的第70届结合国大会，延续了此前不同国度集团对大众汇集治理态度对立的本性。中俄等国以为，汇集安全属于大众事务，需要国际社会共同惩办，但愿在结合国框架内尽早就汇集空间国际行径准则达成共鸣；好意思国则坚决反对在结合国框架内欺骗互联网约束权。2016年6月，好意思国和欧盟稳重签署了数据保护总协定；同庚12月，该协定赢得欧盟议和会过。
(四)汇集竞争加入武备竞赛要素
好意思国对汇集的军事价值贯通最早、行动最早，且将汇集竞争引向汇集武备竞赛。好意思国最早建议汇集战宗旨，最早建立汇集部队，最早制定汇集结合作战法令。1989年，好意思军就建议筹办机病毒战宗旨，之后陆续建议筹办机战、筹办机汇集战、汇集空间作战等延迟宗旨。2005年《好意思国国防计策》申诉初度将汇集空间与陆海空天并排为第五大作战空间。2006年、2008年和2010年，好意思国举行“汇集风暴”系列演习，要点演练草率黑客对好意思国境内供电、给水和银行系统张开的“闪电战”，提高草率汇集攻击的反应速率和才能。2016年举行的“汇集卫士”演习，要点演练防护关键基础智商碰到废弃性攻击以及更好支援民间机构。2010年，好意思国成立汇集司令部，标记好意思军启动新的干戈形貌推动实施计策转型。2013年头，五角大楼大幅扩编汇集司令部编制规模，东说念主数从900东说念主增多到4 900东说念主，新成立40支汇集战部队。2014年3月，好意思国国防部《四年防务评估申诉》建议将网军从40支扩至133支，将网军作战才能列为七雄兵事才能之首。⑨同期，好意思国加紧研发和列装基于密码破译、间隙利用、后门成就、无线注入、汇集阻瘫和诳骗扯后腿等汇集空间作战兵器，大幅擢升汇集攻防才能。好意思国网军已成为世界上规模最大、兵器最多、技战术最强的汇集战力量。2015年4月，好意思国国防部公布《汇集空间计策》，初度把汇集空间作战四肢今后军事冲突的战术选项之一，将汇集攻击列为中枢任务，杰出威慑、进犯和同盟技能。2016年4月，好意思国国防部长阿什顿·卡特(Ashton Carter)第一次稳重赋予汇集司令部作战任务，下令网上打击“伊斯兰国”等恐怖组织，名为反恐，实为练兵和威慑。卡特还知晓要将汇集司令部升格为一级结合作战司令部，与六大战区司令部和三大职能司令部同列，⑩开释出一个值得和蔼的关键信号。好意思军已将汇集战四肢搀杂干戈的一种新类型，加强演练以适合改日集成汇集作战。好意思国前驻阿富汗干戈结合司令部最高司令官戴维·巴诺(Dave Barno)以为，改日的干戈由“硅干戈”(即以汇集时候为中枢，同期包括高度复杂的兵器和新式样的作恶)、“铁干戈”(即以传统和非传统的力量相结合的“搀杂”干戈)和“影子干戈”(即主要草率非传统顶点恫吓的干戈)等三种互相近似的干戈形态主导，应加大对“硅干戈”的插足。(11)
英国、日本、俄罗斯、法国和印度等国也组建汇集部队，加紧汇集兵器装备研发和汇集空间作战表面推断，制定和完善汇集空间作战策画，举行汇集战演练，加强汇集攻防才能建立，网军建立成为各大国部队建立发展的一个新亮点。2013年，英国成立从属于结合作战司令部的结合作战汇集小组，转变整合与汇集作战联系的力量。2016年，又插足21亿欧元启动新的国度互联网安全计策，打造世界级的汇集安全力量。2014年3月，日本成立汇集空间详确队，负责汇集空间的谍报采集、攻击检测、病毒分析和草率演练；7月，组建了汇集扶植队，将草率汇集攻击纳入自保队主要作战任务。2014年10月，俄罗斯成立反黑客部队，(12)旨在保护核武库安全，加紧推动汇集实战力量建立。2016年，法国成立首支汇集作战部队，策画在2019年建立起2 600名的专科东说念主员部队。印度也斥巨资加强网军建立，组建了1.5万东说念主的汇集部队。大国加速汇集武备发展速率，扩大网军规模，导致汇集武备竞赛加重，大国计策互疑加重。
(五)大国汇集竞争焦点杰出
大国汇集竞争主要体现为两大焦点。
一是汇集主权照旧汇集解脱，中枢是讲话权。汇集主权即在汇集空间的自强门庭权，汇集解脱即汇集空间信息的解脱流动。中俄等国以为汇集有边域、有主权，倡导推动尊重列国汇集主权、文化传统和社会风俗，反对骚动他国汇集主权、过问他国内务以及挑动民族之间、教派之间和政事宗派之间腻烦脸色的行径。以好意思国为首的西方发达国度以为汇集是大众公域，主张汇集解脱，强调信息运动和东说念主权。汇集主权和汇集解脱之争，其实是现实世界不同政事轨制、意志形态和价值不雅之争的投射，网上网下一致，炫耀好意思国以解脱之名行强权之实，意在掌控汇集讲话权。谷歌退出中国是件后，(13)好意思国反应强烈，希拉里一个月内两次发表对于《互联网解脱》的演讲，(14)数落中国、缅甸、伊朗、古巴等国是“实行汇集内容检查、过滤的非民主国度”。好意思国总统奥巴马和国会众议院议长南希·佩洛西(Nancy Pelosi)也随即默示扶植谷歌的行径，好意思国国会还特意召开听证会，明确扶植谷歌的作念法。事实上，互联网四肢大众公众信息平台，早已成为好意思国等西方国度传播意志形态和输出价值不雅的新载体。好意思国等西方国度利用汇集对中俄实施欧化、分化计策，持续进行汇集颠覆行径，挑战中俄汇集约束权和政事正当性，触到了两国的政事底线。俄罗斯将“意志形态攻击”定性为犯科，强力反击好意思国的汇集浸透行径。最新、最杰出的案例是，俄罗斯黑客介入好意思国2016年总统大选，某种程度上是对好意思国历久进行汇集浸透和政事颠覆行径的大反弹。与此同期，好意思国于2016年12月通过了《波特曼·墨菲反宣传法案》(Portman-Murphy Counter-Propaganda Bill)，意在反制中俄和非国度团体对好意思国的宣传和影响。
二是汇集治理一超独大照旧分享共治，中枢是治理权。四肢汇集时候的引颈者、汇集行业范例的制定者，好意思国历久左右网域，面前依然一超独大，与包括中国在内的发展中国度态度、利益对立，矛盾明锐。汇集空间大众治理中存在“政府主导型”和“多利益攸关方”两种治理模式之争。(15)中俄等国强调政府在汇集约束中的作用，主张汇集治理最佳依托结合国和国际电信定约。好意思国既反对政府限度互联网，也反对结合国等政府间组织赢得治理主导权，相持多利益攸关方模式，实践上欲主导汇集国际法令的制定。2013年，斯诺登事件不仅收缩了好意思国在汇集空间的信誉和巨擘，更关键的是恐慌了好意思国之外扫数大国，因此也成为引发汇集空间治理筹商的一个分水岭。此前，好意思国和欧洲大国在国际汇集治理上属于同说念；此后，各大国包括欧洲大国提高了对好意思国的戒备，建议碎裂好意思国左右国际互联网的主张。欧盟号令改变“以好意思国为中心”的互联网约束近况。2014年3月，好意思国晓示遗弃对国际互联网称呼和编号分派公司(ICANN)的约束权；2016年10月，好意思国商务部最终将约束权派遣给“大繁多利益联系方社群”，促进了ICANN的国际化进度，某种程度上亦然大国汇集竞争的一个阶段性效率。
(六)汇集竞争形态与大国汇集发展共进退同改造
2010年之前，大国汇集竞争强度相对较低，基本看管在产业和时候等专科层面，一个关键原因是新兴大国在汇集发展方面处于落伍状况，上演着学习者、跟进者和参与者的变装。2007年，中国互联网企业腾讯、百度和阿里巴巴的市值先后卓越100亿好意思元，(16)进入大众最大互联网企业行列。2008年头，中国网民东说念主数初度卓越好意思国，位居大众第一，网民数目的增多过火对互联网生意的巨大影响，尤其是互联网企业的快速发展对国内坐褥总值的正向促进作用让好意思国产生了危境感，刺激大国汇集竞争向计策层面转进。此后，中好意思汇集竞争渐渐升级，到2014年两国汇集竞争达到峰值。据国度互联网济急中心(CNCERT)抽样检测，2014年60天内源自好意思国的2 077台木马或者僵尸汇集限度作事器限度了中国境内1.18多万台主机。(17)同庚，中国成为大众汇集数据资源主要的坐褥国和最大的消耗国，汇集经济占国内坐褥总值(GDP)的7%，占比卓越好意思国。(18)2015年后，中好意思汇集竞争转向慈详多变，但好意思俄竞争趋向强烈。跟着中国网民突破7亿以及中国汇集产业和时候的进一步发展，好意思国持续梗阻中国互联网和通讯时候企业的发展，中好意思汇集较量的力度和方式将出现新的波动。
艳母下载综上可见，大国汇集竞争强烈，但尚未出现失控的情形，保持了斗而不破、以竞争促合作的基本态势。跟着大国详尽实力的变化以及汇集时候和汇集产业发展，大国汇集竞争的广度和深度将会进一步加大，有可能趋向激化和复杂化。
二 大国汇集竞争对中国汇集安全的影响
大国汇集竞争从战术层面飞腾到计策层面，对中国汇集安全以及举座国度安全的关键性急剧飞腾，影响面也越来越广。大国汇集竞争对中国汇集安全的影响是全地点的，主要发达在以下六个方面。
(一)汇集意志形态角力 国内务治和社会结实压力加大
好意思国等西方大国天然承认和赞好意思中国的经济发展成就，却从未声明过尊重和认同中国的政事轨制和发展说念路。对中国来说，政事轨制安全和政权安全是首要安全和不可触碰的底线。鉴于总体上对中国崛起的戒备以及对中国政事轨制的批判，好意思国于今未遗弃对中国实施“脸色转变”的企图，持续进行网上浸透和颠覆行径。互联网四肢一种坚强的宣传用具，被好意思国等西方国度胜利运用舆情快速会聚和裂变，到手达成了多国政权更替。汇集已成为西方腻烦势力向中国浸透的主要渠说念，严防难度加大。(19)好意思国不仅将中国四肢意志形态敌手，也视为汇集空间敌手，在调动西方友邦对中国进行网上意志形态浸透的同期，通过汇集社交媒体倾销西方价值不雅念，消解中国传统文化，动摇中国现政权在野的根基。好意思国积极扶植“法轮功”“台独”“藏独”“疆独”“港独”等腻烦势力，组织特意的汇集浸透时候推断机构，匡助研发“翻墙”“破网”软件，突破汇集监管，确保“东说念主权”和“民主”行径东说念主士进行不受狂放的汇集颠覆行径。好意思国教师“汇集活跃分子”，一直和蔼并通过汇集社交媒体挑动一些明锐和关键事件。面前，中国汇集上各式想想混杂，网民态度对立，民粹主义声浪高、影响大，一些关键事件起初在汇集上曝光，受外部刺激、诱骗，一些个体事件可能演化为群体事件，社会经济事体可能演化为政事事件，对中国政府鄙吝政事安全和社会结实带来双重的压力和挑战。
(二)中枢时候竞争加重 靠近失去安全限度权的挑战
大国汇集竞争，争的是时候尤其是中枢时候上风。汇集安全主要取决于汇集中枢时候技高一筹、谋高一等。好意思国汇集中枢时候遥遥起初，中国于今在中枢时候、范例和居品上尚未开脱依赖海外的被迫场所。新好意思国安全中心先后推出了两份引东说念主和蔼的推断申诉：一份是2013年9月出书的《改变游戏法令：颠覆性时候和好意思国国防计策》，一份是2014年1月出书的《20YY年：为机器东说念主时期的干戈作念好准备》，强调下一代时候对好意思国看管军事和计策上风的关键性和紧迫性。大国汇集竞争加重带来的时候竞争以及对学问产权的侵害，使得中国改日靠近极大的学问产巨擘胁和安全挑战。好意思国公司是云筹办的带领者，导致越来越多的汇集数据被托管在好意思国作事器上，使中国的数据安全受到平直恫吓。微软公司稳重住手对Windows XP的作事扶植，推出Windows 10，使得中国接连处于被迫境地，有可能因时候上受制于东说念主而丧失安全上的限度权。
(三)汇集安全产业竞争烟火随地 汇集经济安全靠近恫吓
中国在汇集规模方面领有上风，扶植电子商务超常发展，但受大国资金、时候和商场等详尽压力以及社会信息化发展水平狂放，汇集经济发展的阻力同期也触目可见。好意思国“八大金刚”到手进入中国商场，深度浸透至电信、金融、石油等要津汇集基础智商。其中，想科公司占据了中国联通169主干网约81%、金融业70%以及电视传媒行业80%以上的份额，使中国经济命根子被掌合手，系统运行被限度，以至存在被依令糟塌的巨大隐忧。(20)中国企业“走出去”阻力重重，好意思国、印度等国以国度安全为名，对中国互联网企业进入国际商场设限、置障，中国与汇集强国产业不对称、对抗等、对抗等竞争的场所短期内难以改变，汇集经济安全靠近挑战。
(四)大国加速网军建立 存在落入彀络武备竞赛陷坑的风险
汇集军事化由好意思国指令和主导，大国汇集竞争又助推了这一趋势，且激起汇集武备竞赛。汇集已成为干戈的新平台和武备建立发展的新领域。据结合国裁军推断所申诉统计，世界上已有近五十个国度先后建立了网军。(21)中国反对汇集军事化，但汇集军事化现实已将中国推到了不起不草率、不得不武备的境地。客不雅上，中国靠近着来自国度、恐怖主义和作恶团伙、个东说念主等起源不解且性质复杂的各种汇集攻击，需要军事上有所准备，但是四肢汇集大国到底何如草率来自汇集强国的抑遏和压制，在军事政策和行动上把合手好分寸和范例殊为不易。
(五)大国奉行双重多重范例 汇集恐怖主义的恫吓持续存在
大国因计策利益和政策的双重多重范例，导致在反恐问题上头合心分歧、言合行分歧，为恐怖主义孳生发展提供了空间。大国汇集竞争，好意思国等西方国度对“东突”之外许多未被认定却对中国安全带来现实和潜在恫吓的恐怖主义组织提供政事、经济和时候上的匡助，使得国际恐怖组织包括“东突”恐怖组织见缝就钻，持续利用汇集联接联动，有可能对中国实施各式式样的汇集攻击和糟塌行径。在打击汇集恐怖主义进行汇集谍报合作方面，大国有共鸣，但是短缺行动，好意思国等西方大国合作相对淡雅，却对中国有保留、有严防，为恐怖主义网开多路、赓续发展留足了行径余步。
(六)大国汇集竞争持续 汇集安全治理生态复杂
大国汇集竞争主体多元，加之附着在其中的企业、机构和个东说念主，使得汇集安全治理生态环境变得非常复杂。客不雅上，汇集化带来了权柄的重塑和重构，汇集强国力求保住霸权，而一些汇集大国则要求分享这一新空间的权柄和利益。好意思国四肢互联网的发祥地，历久以来左右互联网中枢时候、要津资源、硬件居品过火作事，梗阻其他大国参与制定汇集空间游戏法令。中好意思在汇集空间基础智商约束、汇集空间信息治理、汇集间谍行径法令、汇集恐怖主义草率与防护、汇集学问产权保护及信息时候产业合作发展等领域合作仍存在问题。(22)在可猜度的改日，好意思国仍然是汇集强国，奉行强权政策高中 自拍偷拍，狂放包括中国在内发展中国度的讲话权。好意思国主导的汇集安全法令制定起初有意于好意思国汇集安全利益，得志好意思国汇集安全需求，在议程成就上凡好意思国和蔼的可强行纳入议程，其他大国和蔼的则被废除在议程之外，比如好意思国和蔼经济窃密，遂将其成就为优先议程。扫数大国都在积极开发和利用汇集空间，政策和行动跟进飞快，中国在其中的位置和利益主要靠近汇集强国的恫吓，同期也靠近其他汇集大国的挑战。
三 中国汇集安全计策遴荐
对中国来说，在汇集领域机遇与挑战并存，何如利用好机遇、草率好挑战是策画汇集安全计策的重中之重。移动互联网开启的今天，中国靠近三千年未有之大变局，于近代以来第一次领有了与世界同期张开科技和产业的赶超机遇，(23)存在着弯说念超车的可能。中国汇集安全计策方针依然笃定，(24)改日汇集安全计策遴荐主要聚焦于破解以下四个问题。
(一)确立什么样的汇集安全理念
汇集空间安全理念植根于何如看待大国汇集竞争这一基本配景和何如草率中国日益复杂严峻的汇集安全恫吓这一基本现实。从字面理会，“汇集”自身是一个纵横交叉的存在，纵横交汇、维度多元，鄙吝汇集安全起初需要先进的理念引颈。汇集安全四肢一个新的安全领域，恒久是一个关键的且每每进入国度安全优先层级的计策性议题。中国汇集安全计策需要确立全新的、先进的安全理念。先进的理念既是坚强的社交用具，亦然有用的安全用具。四肢发展中大国、汇集大国，中国需清醒我方的变装和定位，正视竞争，正解竞争，风俗竞争并善用竞争，力求在竞争中胜出。东说念主性+国度性+汇集属性，使得大国汇集竞争大势所趋，今天存在，改日更是常态。面前，中国基本上开脱了学习者、跟进者以至效法者的变装，已成为参与者、建立者、约束者和制定者，需要改变惯性想维，主动参与治理权，狂放霸权，建构并确立清醒的汇集安全理念。与其他大国比较，中国的历史传统、发展旅途、安全教养和心境体验等均不同，想想结晶和安全理念也相异。汇集安全理念事实上代表了中国的汇集世界不雅和价值不雅。中国建议的汇集安全理念必须辞世界上具有代表性、影响力和示范作用，在国际汇集治理中大要起到想想和价值引颈的作用。2015年12月，习近平主席在第二届世界互联网大会上建议由“四项原则”和“五大主张”构建的汇集空间运道共同体理念，(25)赢得了世界许多国度的共鸣。汇集运道共同体理念是一种基于汇集安全竞争近况、对改日汇集安全预期的方针引颈以及迷惑大国合作共济的价值引颈，意在建构和平、安全、绽开、合作的汇集空间。该理念既是一个价值理念，亦然一个行动理念。在价值层面，该理念主要发达为：一是秉持解脱与秩序、自主与平等、绽开与包容的精神。解脱是汇集世界的通则，但条件是秩序，莫得秩序解脱即是畅谈；汇集世界不是一言堂，不同国度需要平等相待；汇集世界需秉持绽开的态度，不同文化和价值要互相包容鉴戒。二是衔尾合作、分享和互利共赢的想想。汇集由科技转变引发，竞争是应有之义、应在之意，同期汇集自身的绽开性和汇集安全的脆弱性、复杂性要求合作；汇集浸透到国度各个社会层面，需要衔尾分享主义的想想，并借助汇集的拓展性促进世界列国互利共赢，使汇集成为共商、共建、共用、共赢的新空间。在行动层面，该理念主要体现为：汇集安全领域出现群雄并起、大国竞争的活跃场所，需要谨守新出台的《汇集空间安全计策》，制定配套清醒的汇集安全策略和时候发展旅途，转变部署国内各式资源力量，息争国际安全竞争合作，通过顶层遐想，促进大国汇集竞争保持在良性轨说念，防护激化为对抗和冲突。
(二)遴荐什么样的汇集安全草率技能
在大国汇集竞争中，好意思国主导着竞争的办法和议程，中国总体上处于守势，需要持续开拓、扩大四肢的空间。大国汇集竞争技能不错从不同视角理会：从类别看，随机候技能、法律技能等；从领域看，有政事、社交、经济和军事技能等；从性质看，有竞争技能和合作技能。鄙吝汇集安全须以性质为主，遴荐竞合相济的技能，将硬性技能与柔性技能近似交融。
硬性技能主要指竞争和交往。汇集竞争和交往的主要对象是汇集强国，除了中枢时候、商场份额、汇集资源和汇集法令制定等方面的竞争，还有汇集意志形态领域的交往。政策上，需积极布局，作念好力量和资源的优化配置。要利用好我方的上风，打造与汇集强国抗衡的汇集才能。利用好上风主淌若通过资源上风、商场规模上风和后发计策上风，牵制、反制好意思国在汇集领域的强势和强权。行动上，要有执意而明确的举措，实时预警、评估汇集安全恫吓，严实监控各式来源的网上颠覆、糟塌行径，有用草率汇集浸透、攻击行径，争取汇集竞争和交往的主动权。在国际公论空间，四肢汇集大国，相持汇集主权原则，在国际汇集轨制安排、法令制定和范例制定上体现中国的声息、态度和利益，通过对国际汇集安全法令施加影响，争取中国的讲话权。
软性技能主要指对话和合作。信息时期世界列国融于一网，汇集的脆弱性、时候的交融性、恫吓的大众性等，使得大国汇集竞争不同于其他领域的竞争，决定了竞合相济，在竞争、交往中求合作、促发展。大国对汇集的依赖度高，潜在风险和现实恫吓大，加之汇集范畴的迁延性以及打击汇集作恶和汇集恐怖主义等紧迫需要跨国合作尤其大国合作。对大国来说，汇集安全的困局在许多方面是共有的、共通的。2013年4月，中好意思答允设立汇集安全职责小组，并于2013年7月举行了初度会议，息争了两边的态度和分歧。2013年6月，习近平主席和奥巴马总统在安纳伯格庄园会晤，答允在汇集守则和法则等层面张开淡雅合作，确立了两国汇集关系的大办法。2015年9月，两国元首达成共鸣，赓续加强中好意思在汇集领域的合作。2016年9月，两国元首会晤再次深信和阐述了合作的大趋势，高度评价了2016年6月举行的第二次中好意思打击汇集作恶及联系事项高档别结合对话效率。改日，中国可在现行安全框架下，持续加强对话和合作，牵制和消解好意思国的压制和抑遏。(26)中国与其他大国在汇集安全领域有更多的利益错乱，存在着更大的合作空间。2014年4月和6月，中国、巴西建立了汇集空间多利益攸关方会议和世界互联网大会机制，强调发展中国度的主张和态度。2015年5月，中俄签署了《国际信息安全保险领域政府间合作协议》，强谐和蔼通过汇集糟塌国度主权和安全、过问内务的恫吓以及合作草率的趋向。此外，中国与欧洲大国的汇集安全对话合作也依然启动。2016年6月，中英初度举行高档别安全对话，就汇集安全和恐怖主义等关键议题交流了看法。中国还不错结合俄罗斯、印度和欧洲大国，利用“一带一起”计策机遇，流通讯息丝绸之路，推动沿线国度汇集互联互通和互利共赢，并商议签署数据保护协定，拓展汇集安全合作的范围和幅度。
合作的技能在国内唯唯独途，即军民、政企、政民交融，达成军警民一体息争，摒除现存制肘，协力草率汇集安全恫吓和挑战。军民交融的办法依然明确，改日具体的行动门径需进一步知晓，拟可通过打造军民交融示范区，增强先进时候、产业居品、基础智商等息争发展。政企合作重在利益和权柄的均衡分派，中枢是挖掘、引发和保护私营大型汇集企业的积极性、创造性，建立起互相扶植、配合的伙伴关系。政民交融主要体现为政府组织、调动和结合民间力量，扶植和指令各式民间汇集力量与政府汇集力量共同成长，建立联系时候组织和交流平台，充分阐发广阔网民尤其是千里潜在民间的妙手的作用，使他们成为鄙吝汇集安全领域的新力量。以上三个层面的力量，可依据恫吓种类、不同议题和类型，阐发各自功能，凝心聚力，达成跨界交融创新，开拓新的领域，生成新的才能，建构国内汇集安全关系，共同草率复杂的汇集安全挑战。
(三)铸就什么样的汇集安全才能
大国汇集安全竞争的中枢是才能。汇集安全才能是软、硬实力的相加，是中国详尽实力新的关键构成部分以及鄙吝汇集安全的中枢扶植。中国在政策法则、安全产业、时候发展和安全监管等方面取得了关键进展，但是基于日益复杂的国际汇集安全形势，仍然靠近汇集安全才能不及的短板。(27)详尽来看，汇集时候创新才能、要津基础智商扶植才能、汇集经济发展才能、汇集治理才能、汇集攻防和威慑才能对鄙吝汇集安全至关关键。何如打造以上五种才能，需要聚焦体制、时候、产业和东说念主才四个层面。
一是加强体制机制建立。邃密的体制机制不错确保各主体有用协同，各要素有机联动，为擢升才能提供轨制保险。完善国度汇集安全体制，有用息争政府汇集信息主宰部门、国度互联网济急中心、电信企业、互联网企业和网民的资源和力量，达成跨部门、跨行业、跨领域合作草率的场所。建立鄙吝汇集安全的系列配套轨制，比如要津基础智商安全保护轨制、关键数据境内留存轨制、汇集居品和作事安全审查轨制等。建立巨擘转变的国度和部队汇集空间带领指挥机制，统筹军地资源东说念主力。建立健全谍报信息职责机制，军政商三位一体、互相相助联动的济急反映机制，息争各主干汇集运营商和汇集济急反映机构开展汇集安全事件的退却、发现、预警和协斡旋置等职责，有用济急、应变。建立大家扣问机制，要津基础智商和信息作事的祸害复原机制，同期完善结合打击汇集作恶和汇集恐怖主义的国里面门息争机制和国际息争机制，为鄙吝汇集安全提供结实的保险。
二是推动汇集时候创新。时候创新是才能生成的中枢元件。时候关系国度中枢竞争力，尤其中枢时候内可富国强军惠民，外可御敌制敌胜敌。汇集时候的发展，不仅改变了信息时期的社会形态，而况改变了国度的安全面容。中国信息汇集时候经过多年发展，取得了赫然跨越，但主要体现在应用软件、用户末端等下流领域，而处于上游的基础信息时候研发和居品坐褥才能有限，尚未形成自主信息时候圆善链。2016年10月9日，习近平总通知在中共中央政事局第36次集体学习时建议，“要牢牢收拢中枢时候、自主创新这个‘牛鼻子’，捏紧突破汇集发展的前沿时候和具有国际影响力的要津中枢时候”。(28)中枢时候如果不可取得突破性进展，很难改变扫数这个词攻防体系的落伍状况以及政策和计策上受制于东说念主的态势。“汇集安全中枢时候毫不可受制于东说念主，不然就像在沙滩上盖大楼，一朝遭攻击就豪放支离。”(29)起初，应尽快制定汇集中枢时候开采发展计策并明确时辰表。改日信息社会发展的深度和广度不可遐想，对汇集安全的影响也难以测度。中国需密切追踪推断大国汇集安全计策新动向和汇集时候发展新趋势，围绕汇集中枢时候，建立国度主导、部队中枢、企业主体的时候创新体系，为汇集安全提供有劲的时候扶植和保险，透彻开脱中枢时候受制于东说念主的不安全场所。其次，推动中枢时候自主创新、安全可控。确切的中枢时候不是财富大要买来的，也不是商场大要换来的，只关联词自主创新得来的。从汇集安全时候方面，力求作念到“能退却，进不来，能预警，拿不走，打不开，读不懂，自捐躯，会追踪，保凭证”。(30)时候创新的中枢是领有自主学问产权，研发出安全、可用、果然的汇集安全居品，形成汇集安全自主学问产权系统效率，提高国产开采在国际商场的竞争力。尤其在时候前沿领域占有弹丸之地，在范例制定和发展导朝上领有皆备的发言权以及由此繁衍的法令制定权和汇集治理权。临了，推动已熟练的时候尽快转入应用。沈昌祥院士以为，中国果然筹办依然成为保卫国度汇集空间主权的计策中枢时候，亦然世界汇集空间交往的焦点。果然筹办时候面前依然熟练，而况在国际领域处于起初地位，需要加速践诺应用，确保既能实施汇集攻击，又能有用监测和防护、抵御有组织、大规模、高强度的汇集攻击。(31)
三是推动汇集安全产业持续快速发展。汇集安全产业是生成汇集安全才能的基础。“互联网+行动”已成为政府推动经济发展的新政策导向和新维持，汇集安全产业也因此迎来了一个新的发展机会。中国汇集商场活力充沛，发展后劲巨大，从国防、交通、动力、金融等要津行业领域，到零卖、电子商务等消耗作事领域，在政府指令的前提下，以汇集安全需求为引颈，利用商场运行机理，健全汇集安全产业链，构建起初的、坚强的信息产业，推动汇集产业发展，增强汇集安全实力，有劲扶植国度汇集安全。同期，政府应结合在信息安全和汇集领域随机候影响力、产业号召力、发展竞争力的产学研用等公司、个东说念主、团体和机构，壮大汇集定约力量，确保中国信息安全产业持续发展。
四是加速东说念主才部队建立。优秀东说念主才与经济茂盛、安全结实形成良性轮回，而东说念主才危境与商场危境、安全危境则形成恶性轮回。中国领有丰厚的东说念主力资源以及汇集时候研发和应用的巨大后劲，但高技术东说念主才短缺，尤其汇集专科东说念主才缺口很大，(32)改日需要分领域、分档次、分类型，通过多种阶梯和技能加速东说念主才部队建立。宏不雅上，东说念主才部队建立要面向大众、全社会，在一些重难点问题上取得突破性进展。微不雅上，东说念主才建立需要点培养顶级汇集安全东说念主才和创业家两类。汇集安全东说念主才属于专科东说念主才，需稀奇技能，要在一些要津时候上独出机杼，形成扶植汇集安全的专科力量和团体。东说念主才部队建立一要靠自建，二要靠引进。自建主要有赖于陶冶和插足，引进则需要建构邃密的环境。引进主淌若迷惑留学生归国创业，(33)会聚异邦东说念主才加入中国研发和创业部队。
(四)何如进行汇集安全治理
信息转变正在强化21世纪的权柄扩散，更大的才能和互联性也变成了更大的间隙。(34)与此同期，大众互联网发展对抗衡、法令不健全、秩序分歧理等问题依然存在，互联网发展与治理仍然靠近复杂问题和严峻挑战，(35)对个东说念主安全、企业安全和国度安全带来了关键影响。好意思国等西方国度将汇集视为无主之地，属“公域”；中国以为汇集有范畴，有“私性”。何如范例、约束国际汇集空间？国际上，短缺盛大招供且转变的贯通和行径准则，大国间围绕汇集安全治理矛盾杰出；在国内，中国汇集安全治理尚处于探索阶段。对中国来说，汇集安全恫吓具有相配的不笃定性和复杂性，改日汇集安全治理可从国际和国内两个层面张开探索。
1.国际层面
要点回话由谁治理、何如治理、何如利用汇集等中枢问题。21世纪掌合手制网权与19世纪掌合手制海权、20世纪掌合手制空权相同具有决定敬爱敬爱。(36)制网权已成为制陆权、制海权和制空权的先决条件，争夺制网权是大国汇集竞争的焦点。互联网的基本属性是互联互通，万物一网，从逻辑上讲汇集安全治理当共商、共治、分享。好意思国通过传统盟友强化定约治理，看管以好意思国为首、为中心的治理模式，至少确保其影响力和权柄的比关键于其他大国。包括中国在内的新兴大国要求列国共商共议，分享汇集治理权。2016年6月，中俄首领在北京签署《对于相助推动信息汇集空间发展的结合声明》，指出列国平等参与互联网治理，扶植结合国在建立互联网治理机制方面阐发关键作用，推动建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系。结合国互联网治表面坛(JDF)已开启第二个十年进度；结合国信息安全政府大家组(UNGGE)也阐述，包括国度主权原则在内的《结合国宪章》等国际法准则适用于汇集空间，推动列国共同草率汇集空间安全恫吓和挑战，合作构建汇集空间运道共同体。
事实上，汇集的互通性、扩散性和无穷性要求国际社会谨守一个交流的法令，既要着力国际法律范例，又要着力汇集时候范例，需要利益联系方共同参与，遴选协商的方式共同治理汇集，鄙吝汇集安全。好意思国强权限度汇集空间的客不雅条件依然变化，中国需要通过与其他大国合作争得治理权，积极参与国际汇集法令制定，狂放和牵制好意思国的汇集霸权，推动形成等闲招供、愈加公说念合理的大众互联网法令。中国推动汇集空间治理的结合国模式有一定的影响力，也代表了世界多数国度的态度，改日中国应进一步拉紧与其他大国的息争，强化和发展中国度的合作，在现存基础上进一步扩大汇集求实合作，由一些现实的、紧迫的汇集安全议题起源，缓缓扩大合作效率，促进国际汇集合作治理。国际法令发展是一个赋闲的经过，鄙吝汇集安全的早期国际合作，最有但愿惩办由作恶分子和恐怖分子品级三方变成的问题。(37)
2.国内层面
国内汇集安全治理可通过轨制建立和立法两条旅途达成。轨制建立的中枢是建立汇集安全审查轨制，指向不仅对外，而况对内。汇集安全审查轨制是国度草率汇集安全风险的必须技能以及参与大众汇集治理体系建立的现实需要。(38)近两年，中国汇集安全带领机构遴选了一系列举措，用劲大、胜利快。但是，汇集的匿名性、绽开性和泛在性时候特征以及汇集自身的去中心化、弱巨擘性和强个体化等属性，使得汇集安全治理和汇集秩序鄙吝的难度加大，对轨制建立要求增高。汇集安全审查的对象既有一些国度政府和关键企业的汇集系统，也有个别组织和个东说念主的汇集系统。相对而言，对个东说念主数据和生意数据的管控需要把稳，对个别要点国度和机构的政事军事数据需要潜入和不终止审查。按照国际通行作念法，对信息汇集居品要有实行准入、安全审查、风险评估和使用追踪等轨制，要点审查居品的安全性和可控性，防护居品提供者犯科限度、干扰、中断用户系统，犯科采集、存储、处理和利用用户联系信息，对不相宜安全要求的居品和作事，将不得在中国境内使用。对内，一个关键的前提是确保个东说念主的信息和秘密得到充分保护，对企业和政府的大数据进行有用、可靠的保护，同期需要关照数据保护法律、安全范例、秘密政策以及用户协议等多个层面的问题，要点惩办“堵”与“疏”的关系，建立邃密的汇集安全生态环境。国度汇集安全审查轨制的实践与张开是一个复杂的体系，需要构建包含政府部门、企业、智库、非政府组织在内的“航母特混编队”，或提供法律依据，或提供才能扶植，或提供时候保险，或提供公论氛围，分进合击、协同配合。(39)
互联网立法，究竟应该立什么法，应该在哪个限制惩办问题，存在好多不同结实。(40)中国已出台波及汇集问题的法律法则和端正卓越800部，但与汇集平直联系的法律面前仅有4部，(41)仍存在顶层遐想罅漏、粉饰范围不全、法则内容滞后以至空缺等问题。改日，中国需要建立并完善一系列配套的法律法则，要点和蔼和惩办三个层面的矛盾和问题。第一，原有法律体系和汇集立法的关系。第二，现存法律法则完善的问题。第三，汇集法与国际法的关系。对鄙吝国度汇集安全而言，传统的法律框架依然败北、过时，难以得志汇集形态下国度安全问题的需求，需要与时俱进对原有法律体系过火架构进行诊治完善，比如改日可能需要对2015年颁布的《国度安全法》进行校正，明确军地联系部门的职责、任务；2016年1月1日实施的《反恐怖主义法》和2017年1月1日实施的《境外非政府组织约束法》也要有相应的校正和增补。同期，鉴于汇集的分层性和汇集安全恫吓的种种性，汇集立法还需要从结构的层面去结实，进一步完善包括部门法和联系行业法则、范例在内的汇集安全法律法则体系。比如，大数据、云筹办依然普及，许多云作事提供商自身安全检测和风险预警才能弱，而况还平直依托海外云作事商或汲取其中枢架构，导致关键数据安全事件频发，紧迫需要数据安全立法。参照欧洲国度的先进教养，(42)还应根据现实需求增补一些法律，比如国度要津基础智商立法、军民交融立法、汇集安全信息分享立法、部队参与汇集安全实践立法以及网民行径立法等，明确鄙吝汇集安全的范畴和限制，赋予联系主体清醒的牵累和义务，确保汇集安全计策实施的轨制化、范例化。2016年颁布的《汇集安全法》四肢更生的法律条规，还需要与国际法体系中的一些关键法律条件对接，同期与一些大国建立起汇集法治共鸣。
四 论断
汇集四肢一个新的竞争领域，具有高度且浩荡的团员性、扩散性和放射性，使得大国汇集竞争成为不雅察大国计策关系和国际安全步地变化的一个新视角。大国汇集竞争基于对汇集贯通、态度、利益和方针不同，导致计策、竞争政策、技能和阶梯也出现隔离。大国汇集竞争既随机候竞争，也有经济角力、军事较量和附着在其中的政事较量，新兴大国争的是主权和发展权，发达大国争的是霸权和限度权，主要争的是权柄、财富、资源和声望。相对于现实世界的安全逆境，汇集世界的安全困局刚刚炫耀出来，需要进一步谨慎推断，寻找并建议一系列门径。面前，许多门径属于探索性质，还需要经过实践覆按。中国四肢新兴大国、汇集大国，在理念、技能、才能等关键方面需要有持续的建树和四肢，而况依据信息社会的快速变化，保持相应的敏锐度、反应力和决断力，在有用鄙吝本国汇集安全的同期，为国际汇集安全治理提供行之有用的政策和行动参照。
感谢《国际安全推断》匿名评审大家和剪辑部建议的中肯意见和建议，文中错漏由作家承担。
①“Remarks By Tom Donilon,National Security Advisor to the President:‘The United States and the Asia-Pacific in 2013’,” March 2013,-press-office/2013/03/11/remarks-tom-donilon-national-security-advisory-president-united-states-a.
②张笑貌：《第五空间计策——大国间的汇集博弈》，北京：机械工业出书社2014年版，第139页。
③《我国将出台汇集安全审查轨制》，新华网，-05/22/c_1110810914.htm。
④《好意思国大众监听行动记录》，新华网，。
⑤The White House,"Defending America's Cyberspace:National Plan for Information Systems Protection," Version 1.0,January 2000,-fullreport-000112.pdf.
⑥The White House,"A National Security Strategy for A Global Age," December 2000,-0012.pdf.
⑦方兴东、胡怀亮：《汇集强国——中好意思汇集空间大博弈》，北京：电子工业出书社2014年版，第8页。
⑧2009年，英国初度出台《英国汇集安全计策》，2011年对该计策进行了校正完善。2011年，德国和法国也公布了各自的《汇集安全计策》。日本于2006年出台第一份《国度信息安全计策》，2009年出台第二份《国度信息安全计策》，2013年发布《汇集安全计策》和《汇集安全合作国际计策》。此外，据统计，面前已有七十多个国度发布了汇集安全计策。转引自鲁传颖：《从大众汇集安全视角来看〈制定汇集安全法〉的敬爱敬爱》，光明网，-11/01/content_22760145.htm。
⑨Department of Defense,United States of America,Quadrennial Defense Review Report,March 2014,_Quadrennial_Defense_Review.pdf.
⑩六大战区司令部是：太平洋司令部、中央司令部、南边司令部、朔方司令部、欧洲司令部和“最年青的”非洲司令部。三大职能司令部是：特种作战司令部、计策空军司令部和航天司令部。
(11)[好意思]戴维·巴诺(Dave Barno)等：《硅、铁和影子：三种干戈将界说好意思国的改日》，载[好意思]《社交政策》2013年3月，转引悛改华网，-03/25/c_124497576.htm。
(12)《俄罗斯计策导弹部队成立反黑客部队保护核武库》，东说念主民网，-25850702.html。
(13)2010年1月13日，谷歌公司声称因中国政府对其“强化政事审查”“发动汇集攻击”“窃取学问产权”等，决定退出中国商场，引发了中好意思对于汇集主权和汇集解脱的争议。谷歌公司的汇集搜索引擎占大众搜索引擎70%的份额，基本限度了用户的信息流向和内容。
(14)Hillary Clinton,"Remarks on Internet Freedom," U.S.Department of State Diplomacy in Action,
(15)鲁传颖：《试析面前汇集空间大众治理逆境》，载《当代国际关系》2013年第11期，第49页。
(16)2007年11月，阿里巴巴公司在香港上市，市值卓越250亿好意思元，成为大众名次前五名的世界级互联网企业。2014年，阿里巴巴公司在好意思国上市，成为大众市值第二大互联网企业。
(17)转引自傅莹：《中国东说念主与好意思国东说念主之间的理会与诬陷》，东说念主民论坛网，_2.shtml。
(18)《前年中国互联网经济在GDP中占比达7%》，新华网，-10/29/c_1116979293.htm。
(19)方兴东、胡怀亮：《汇集强国——中好意思汇集空间大博弈》，北京：电子工业出书社2014年版，第157页。
(20)叶征：《我国汇集空间的主要恫吓和基本对策》，载《中国信息安全》2015年第11期，第32页。
(21)《汇集安全：2016年呈现十大趋势》，环球网，-02/8547827.html。
(22)郭金石：《中外学者皆聚天津大学，辩论汇集安全前沿问题》，天津大学法学院网，_286712.htm。
(23)周虎城：《让法治成为互联网创新与奔走的压舱石》，中国网，-10/17/content_39504733.htm。
(24)2014年2月27日，习近平在中央汇集安全和信息化带领小组第一次会议上，建议了建立汇集强国的计策方针，描摹了建立汇集强国的基本构想。
(25)四项原则，即尊重汇集主权、鄙吝和祥瑞全、促进绽开合作、构建邃密秩序。五项主张，即促进互联互通、文化交流互鉴、经济共同发展、保险汇集安全、互联网治理促进公说念正义。
(26)2016年6月召开的第八轮中好意思计策和经济对话达成的四项效率中，第一项“中好意思双边合作”，起源就指出两国重申不得从事或者在知情情况下扶植汇集窃取学问产权，包括贸易精巧以过火他秘要生意信息，以使其企业或生意行业在竞争中处于有意地位。
(27)2014年国际电信定约发布的名次，中国信息化水平位居大众第82位，与国内坐褥总值的倍数收支太大。此前，2011年，著名的经济学东说念主智库开发的“汇集力量指数”模子发布的联系申诉中，中国名依次15位，居于韩国和日本之后。参见武获山：《解读“汇集力量指数”名次》，中国信息安全网，。
(28)在此次会议上，习近平建议六个“加速”的要求：加速推动汇集信息时候自主创新，加速数字经济对经济发展的推动，加速提高汇集约束水平，加速增强汇集空间安全严防才能，加速用汇集信息时候推动社会治理，加速擢升我国对汇集空间的国际讲话权和法令制定权，朝着建立汇集强国方针不懈死力。
(29)《5院士南京纵论汇集信息安全》，新华网，-11/01/c_1117004365.htm。
(30)程琳：《加强汇集安全表面推断，鄙吝国度汇集主权安全》，载《中国信息安全》2016年第7期，第42页。
(31)《第二届(2015)中国果然筹办时候创新与产业化论坛在京召开》，环球网，。
(32)据统计，面前中国关键行业信息系统和信息基础智商需要各种汇集空间安全东说念主才70万，瞻望到2020年这个数字会增长到140万，还会以每年1.5万东说念主的速率递加。与之形成剧烈反差的是，中国高等学校每年培养的信息安全联系东说念主才不及1.5万东说念主，近三年来，高校学历陶冶培养的这类东说念主才唯独30 667东说念主。参见《中国汇集安全东说念主才缺口巨大 近三年高校毕业生仅3万东说念主》，中国新闻网，-21/8070253.shtml。
(33)2015年，中国出洋留学东说念主数为52.37万东说念主，同比增长13.9%；留学归国东说念主数达40.91万东说念主，较2014年增多了4.43万东说念主，增幅为12.14%。参见王辉耀、苗绿：《中国留学发展申诉(2016)》，北京：社会科学文献出书社2016年版，第12页。
(34)[好意思]约瑟夫·奈：《好意思国世纪结尾了吗》，邵杜罔译，北京：北京结合出书公司2016年版，第127页。
(35)《2016年世界互联网发展乌镇申诉》，东说念主民网，-28879457.html。
(36)参见郝叶力：《好意思国何如迎战汇集战时期》，中国军网，-02/17/content_6913677.htm。
(37)[好意思]约瑟夫·奈：《汇集空间的国际范例》，结合早报网，-480421。
(38)秦安：《国度出台汇集安全审查轨制的计策想考》，载《汇集空间计策论坛》2015年第3期，第40页。
(39)沈逸：《感性看待汇集安全审查轨制》，载《环球时报》2015年7月31日，第16版。
(40)《互联网安全政策与法律国际辩论会》，中国粹术会议在线，!detailfp.action?id=3291。
(41)包括《天下东说念主大常委会对于鄙吝互联网安全的决定》《中华东说念主民共和国电子签名法》《天下东说念主大常委会对于加强汇集信息保护的决定》和2016年11月通过的《汇集安全法》。
(42)德国早在1997年就颁布了世界上第一部全面范例互联网行径的《多媒体法》，意在不休用户的行径。2006年，法国通过了《信息社会法案》，要求互联网供应商保证提供到网上的信息真实果然。
（作家王桂芳系军事科学院军事计策推断部推断员高中 自拍偷拍。）