各县（市、区）东说念主民政府第四色网站图片，市直各单元：
市当然资源局、确认局、住建局、交通运输局、水利局并吞制定的《三明市2019年地质灾害防治有野心》照旧市政府欢跃，现转发给你们，请厚爱贯彻本质。
第四色网站图片
三明市东说念主民政府办公室
2019年3月29日
（此件主动公开）
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三明市2019年地质灾害防治有野心
市当然资源局 市确认局 市住建局 市交通运输局
市水利局 市救急局
（2019年3月）
为作念好我市2019年地质灾害防治职责，最大甩手地减少因地质灾害变成的生命财产升天，凭据《地质灾害防治条例》、《福建省地质灾害防治料理主见》以及省、市联系文献精神，结合我市实质制定本有野心（以下简称《防治有野心》）。
一、地质灾害近况与特征
（一）地质灾害基本情况。凭据各县（市、区）地质灾害翔实看望效用和汛前地质灾害隐患排查扫尾，全市地质灾害隐患点1754处，其中滑坡1323处、坍弛413处、泥石流8处、大地塌陷10处,要挟户数约1.12万户7万东说念主。经各地查对统计，全市细目385处主要隘质灾害隐患点（地质灾害及高陡边坡隐患点散布情况详见附件1、附件2），潜在要挟东说念主员约6.2万东说念主。
（二）地质灾害主要特征。我市是地质灾害的多发地区，点多面广、突发性强、危害性大。从以往发生情况看，鸿沟多为袖珍，影响范围限于灾害点隔壁区域，主要要挟左近住户、房屋、行东说念主、车辆等安全。地质灾害主要特质：一是受格式各别影响。二是与台风和强降雨关系密切。三是山区多于平原。四是袖珍山体滑坡多。除当然身分外，还有东说念主为身分，如工程建造、切坡建房等。
二、地质灾害态势预测
（一）降雨及台风趋势分析。凭据风物预测：2019年雨季雨量略多，其中5月雨量闲居、6月雨量略多。降水相对岑岭期出刻下5月下旬中前期、6月中旬中前期，这时间部分县（市）易发生地质灾害。夏令雨量略少，其中7月份偏少、8月份闲居、9月份略多。瞻望夏令影响我市的台风（或热带风暴）约5～6个（属略少），其中有1～2个较强台风昭彰影响我市。
（二）地质灾害趋势预测。凭据全市地质环境特征、地质灾害散布礼貌，结合2018年地质灾害灾情、隐患点踏实景色和市风物局对2019年全市降水量趋势初步预测，本年全市发生地质灾害可能性相等于终年，可能发生的地质灾害主要为滑坡、坍弛、泥石流，地质灾害防治形势依然严峻。
（三）地质灾害要挟对象和范围。地质灾害的主要要挟对象和影响范围主要有：
1.山前地带的房前屋后因工程建造和东说念主为削坡激勉的袖珍稀罕滑坡坍弛灾害，主要要挟边坡前后建筑物内的东说念主员及财产等安全。
2.公路沿线边坡所激勉的滑坡、坍弛灾害，除堵塞交通、迫害公路及附属设施等外，主要要挟通行车辆和过往东说念主员的安全,绝顶是较高陡的边坡危害范围致使蔓延至公路外部或下部。
3.采矿工程激勉的地质灾害要挟矿山周围的东说念主员和建筑物的安全,如采空区激勉的大地塌陷灾害，开采地下水诱发的大地塌陷或水文地质环境问题等。这类灾害往往变成地表房屋开裂、公路变形、矿坑塌陷等影响，部分矿山塌陷径直影响采矿安全，局部还会发生区域性地表蠕动，变成地表建筑物下千里或变形等危害场合。
4.部分沟谷潜在的滑坡并发性泥石流灾害，以及境里面分大型引水沟渠或库塘渗漏所潜在诱发的滑坡并发泥石流隐患，主要危胁沟谷、沟口和引（蓄）排水等设施下流的居住东说念主员与房屋财产安全，潜在要挟范围较广，一朝发生并发性泥石流后危害性亦较大。
三、重心驻扎期
降雨是诱发地质灾害的主要身分，突发性地质灾害的发生和地质灾害隐患的扩大多是强降雨激勉。凭据2019年风物预测，我市汛期为4月—10月，地质灾害重心驻扎期为4月—10月，其中5月下旬中前期到6月中旬中前期的大雨时段、7月—10月的台风暴雨期是地质灾害重心驻扎期中的重中之重。
汛期日降雨量50毫米以上、伙同大雨3天以上或流程降雨量大于100毫米的时段，台风期发生强降雨至雨后48小时常段，是地质灾害关键驻扎时段。各县（市、区）东说念主民政府要提前作念好准备职责,实时进入重心驻扎期职责状态，确保安全度汛。
四、地质灾害防治步骤
（一）群测群防
1.编制防治有野心和宇宙退换预案。各级当然资源部门应会同同级建造、水利、交通等部门，组织工夫力量对辖区内地质灾害隐患点及房前屋后高陡边坡进行搜检，提议防治步骤，在3月底前编制完成2019年度地质灾害防治有野心，并报本级东说念主民政府批准后公布实施。
各乡（镇）东说念主民政府及街说念就业处应在县（市、区）东说念主民政府率领下，组织编制村（居）汛期地质灾害衰弱宇宙退换预案，并在当地村（居）公布，应时组织村（居）进行退换逃匿演练。
2.落实防灾职守东说念主、监测东说念主。地质灾害防灾职守东说念主由处所东说念主民政府及联系部门分摊率领、受要挟单元主要负责东说念主、驻村（居）干部、村（居）“两委”主要干部担任。地质灾害监测东说念主由受要挟的联系东说念主员担任。
3.作念好地质灾害巡排查职责。受地质灾害要挟的村（居），由驻村（居）干部、村（居）“两委”组织受要挟村（居）民实施寻查监测；受地质灾害要挟的行政及企功绩单元，由单元组织职工实施寻查监测；受地质灾害要挟的公路、水利、铁路等线性工程，尾矿库，临时施工工棚等，由其操纵部门组织联系东说念主员实施寻查监测。
防灾职守东说念主要在汛前、汛中、汛后对辖区或所辖鸿沟的地质灾害隐患点、高陡边坡以过火他地质灾害易发区域开展寻查，重心寻查地质环境条款变化情况、救急退换预案矫正情况，发现问题，实时核实整改。宇宙退换临时安置时间，防灾职守东说念主要重心寻查临时安置点地质环境安全情况，防备宇宙私行复返。
监测东说念主要在地质灾害预警预告期内对要挟本身的地质灾害隐患点、高陡边坡进行寻查监测，重心监测左近泉水断流、异响、坡脚渗水、坡顶破绽、坡面剥落、大地了得等非常迹象。
4.落实值班轨制。在汛期，各级地质灾害防治引导部办公室要实行24小时值班。凡逢台风暴雨、强降雨时，按照当地防汛抗旱引导部的部署，实行双东说念主值班、率领带班，厚爱接听各地雨情、汛情、险情、灾情论述，并按轨则论述、转达、处理。各县（市、区）地质灾害防治引导部办公室汇集电话见附件3。
5.披发“两卡”。县（市、区）东说念主民政府凭据已查出的地质灾害隐患点、高陡边坡和规则的危机区域，实时将防灾职责落实到具体单元及东说念主员，将地质灾害防灾职责判辨卡和避险判辨卡披发到村（居）宇宙手中，以升迁宇宙的防灾相识和智力。地质灾害防灾职责判辨卡和避险判辨卡，由州里政府在县（市、区）当然资源部门指导下制作并披发到联系单元、东说念主员。
6.地质灾害风物预警预告与衰弱。汛期地质灾害风物预警预告总体上分为四级，按照灾害的严重性和进犯进度，面貌按次为蓝色、黄色、橙色和红色，分歧代表一般、较重、严重和绝顶严重。
三明市地质灾害风物预警预告职责由市当然资源局会同市风物局负责，其扫尾实时论述市政府和联系县（市、区）东说念主民政府过火当然资源部门。
当地质灾害预警预告为蓝色级或以上时，市当然资源局会同市风物局通过手机短信、微信等面貌领导县级地质灾害防治联系单元及东说念主员，再由县级地质灾害防治联系单元把信息传到乡（镇）及防灾职守东说念主、监测东说念主手中。
当地质灾害风物预警预告为黄色级时，各级东说念主民政府及联系部门应实行24小时值班，并按照年度防治有野心部署防灾职责；乡（镇、街）、村（居）防灾职守东说念主应应时组织东说念主员对地质灾害隐患点、高陡边坡和危机区域进行寻查；防灾职守东说念主、监测东说念主、村级当然资源和筹谋建造环保协管员（以下简称“协管员”）应加强对地质灾害隐患点、高陡边坡和危机区域的监测和驻扎。发现险情应立即论述，乡（镇）东说念主民政府、街说念就业处应实时选拔防灾避险步骤。
当地质灾害风物预警预告为橙色级时，各级东说念主民政府及联系部门应实行24小时值班，率领带班，作念好抢险救灾准备职责；乡（镇、街）、村（居）防灾职守东说念主组织对地质灾害隐患点、高陡边坡和危机区域进行寻查；防灾职守东说念主、监测东说念主和协管员应加强隐患点和危机区域的监测和驻扎。县（市、区）、乡（镇）东说念主民政府、街说念就业处实时运转宇宙退换预案，应时组织宇宙退换逃匿。
当地质灾害风物预警预告为红色级时，各级东说念主民政府及联系部门应实行24小时值班，率领带班，并组织作念好防灾救灾职责；县（市、区）应实时运转救急预案和抢险救灾引导系统；乡（镇）东说念主民政府、街说念就业处实时运转宇宙退换预案，立即组织受要挟的宇宙退换，并对其它区域进行寻查和驻扎，派出救急小分队大约包村干部指导防灾抗灾救灾职责。
（二）速报轨制
1.速报范围。发生地质灾害变成东说念主员去世、失散和财产升天（径直升天1万元以上）的灾情；受地质灾害要挟，需退换东说念主数在100东说念主以上，或潜在经济升天500万元以上的险情；幸免东说念主员去世的胜仗预告实例。
2.速报内容。主要包括地质灾害发生的报送时刻、信息开首、事发时刻、事发地点、灾害体的鸿沟、激勉身分、灾情类别、影响范围、东说念主员伤一火及财产升天情况、发展趋势、率领到位情况、现场已选拔的步骤及下一步建议等。胜仗预告幸免东说念主员伤一火和财产升天的数目，按真确质情况细目，以地质灾害实质影响范围测定，东说念主员以倒塌房屋内的居住东说念主员大约灾害现场手脚东说念主员为依据。
3.速报法子。发现地质灾害险情或灾情的单元和个东说念主，应立即选拔必要步骤，并向当地东说念主民政府大约当然资源、救急料理部门论述。其他部门或村（居）民委员会接到论述的，应立即转报当地政府。
当地东说念主民政府或县级当然资源、救急料理部门接到论述后，应立即派东说念主前往现场看望，选拔灵验步骤防备灾害发生大约灾情险情扩大，并按照灾情险情速报轨则，进取司东说念主民政府和当然资源、救急料理部门论述。
（三）救急反应
各级政府及各联系部门应严格按照突发地质灾害救急预案的要求，持好突发地质灾害的救急反应。
1.救急抢险。灾情险情发生后，各级东说念主民政府应立即运转相应级别的突发地质灾害救急预案，组织、引导抢险救灾职责。抢险救灾军队要速即进入现场，抢救受灾东说念主员与财产；联系部门应按照突发地质灾害救急预案的单干实时作念好抢险救灾联系职责。必要时，可央求当地驻军给予支援和选拔交通管制等步骤，地质灾害险情未遗弃前，被退换东说念主员不得私行复返。抢险救灾职责要作念到驻扎灵验、退换速即、救治实时，最大甩手地减少东说念主员伤一火和财产升天。
2.救急救援工夫救援。地质灾害灾情险情发生后，在各级东说念主民政府率领下，当然资源部门配合救急料理部门，组织地质灾害防治工夫救援单元速即开展地质灾害看望，查明地质灾害类型、范围、鸿沟、成因、发展趋势，并提议地质灾害防治治理建议，联系工夫府上应实时通过“福建省地质灾害概括料理信息系统”归档。因地质灾害去世或失散的灾情，属地县级当然资源部门应将地质灾害救急看望论述按轨则报同级党委、政府、救急料理部门，抄送省、市当然资源部门。
（四）搬迁逃匿、工程治理及降险处理
地质灾害救急反应终结、地质灾害体初步踏实后，各级政府要凭据各地质灾害点的危机性、危害性和经济条款，在确保东说念主员安全情况下，按栩栩如生，磋磨地开展救急降险、搬迁逃匿及工程治理。
1.救急降险。对危机性、危害性较小的袖珍隐患点和房前屋后高陡边坡，可实施降险工程治理，裁减成灾风险。通过救急降险工程治理后趋于基本踏实，经群众论证不错核销的给以核销；经群众论证仍不成核销的，应纳入群测群防体系，强降雨时间开展寻查监测。
2.搬迁逃匿。对位于偏远山区、工程治理投资过大或治理后仍不成灵验遗弃隐患的地质灾害危机点，饱读舞搬迁逃匿、他乡集合安置。各地要按照省、市联系文献精神，结合精确扶贫职责，加强各部门配合，数据分享，确保多部门重迭赞成计谋落实到户。
3.工程治理。对位于村、镇筹谋区内、当然身分激勉、危机性大、要挟东说念主口多、变成经济升天大的紧要隘质灾害隐患点，各地要将其纳入地质灾害治理神气库，加大财政资金干预，有序开展治理。工程建造等东说念主为手脚激勉的地质灾害，按照“谁激勉，谁治理”的原则，由职守方组织治理并承担治理所需用度。对未本质地质灾害治理工程与主体工程“三同期”原则的工程建造神气，未按工夫程序建造挡土墙、护坡等支档步骤未遗弃地质灾害隐患的，各级东说念主民政府应责成工程建造神气业主单元过火操纵部门完善驻扎步骤，实时选拔工程步骤治理。
五、部门职责
各级东说念主民政府、当然资源、救急料理、风物、住建、水利、交通、公路、铁路、确认、旅游、煤炭行业料理等部门，要严格按照《地质灾害防治条例》和《福建省地质灾害防治料理主见》联系轨则，落实部门职守。对疏于料理、职守不落实、东说念主员不到位变成事故的径直职守东说念主和联系单元主要率领，要按照《地质灾害防治条例》和《福建省地质灾害防治料理主见》等联系轨则根究职守。联系部门职责如下：
各级东说念主民政府负责率领和组织联系部门以及社会的力量，选拔步骤作念好地质灾害防治职责。建设健全地质灾害防治职责轨制，加强地质灾害防治军队建造，将地质灾害防治职责纳入国民经济和社会发展野心，防治经费列入各级政府财政预算。组织联系部门开展地质灾害防治学问宣传确认，普及地质灾害防治学问，增强公众地质灾害防治相识，升迁防灾避险、自救互救智力。
当然资源部门负责地质灾害防治的组织、互助、指导和监管职责。要加强地质灾害防治学问的宣传；协助同级政府建设以县为单元的县、乡、村、村民小组四级群测群防网罗；与防汛、风物等联系部门保持密切研讨，发布地质灾害预警信息；落实地质灾害防治值班轨制；配合作念好地质灾害救急救援联系职责，承担地质灾害救急救援的工夫救援职责。
救急料理部门负责地质灾害救急救援、会同联系方面组织互助进犯退换东说念主员安置及生存搭救等职责。负责非煤矿山企业和尾矿库（坝）的汛期安全监管，防备非煤矿山企业坐蓐安全事故和尾矿库（坝）溃塌激勉次生地质灾害。
风物、水文部门负责实时通报各地风物、水文监测府上和降雨时空散布等信息，分析、预告重心地区异日12小时降雨量和天气预起诉况。风物部门在预测达到多样地质灾害发生的临界雨量信息时，实时与本级当然资源部门会商，将地质灾害风物预警预告通过电视台和手机短信平台等系统，共同发布地质灾害风物预警预告。
住建部门负责房屋建筑和市政基础设施在建工程的地质灾害隐患排查和防治职责。对可能激勉地质灾害的工程建造神气，监督职守单元严格落实“三同期”（同期设想、同期施工、同期验收）轨制，未按轨则实行“三同期”轨制的，主体工程不得干预坐蓐大约使用。
水利部门负责水库等水利工程的地质灾害防治职责及水库左近地区住户点的地质灾害隐患排查和防治职责。
交通、公路、铁路等部门负责公路、铁路沿线及左近地质灾害隐患排查和防治职责。在危机路段诞生注方针志，警示过往车辆和行东说念主，保险交通主线和抢险救灾关键清楚畅通。
城管部门负责弃渣弃土场的地质灾害隐患排查和防治职责。
煤炭行业料理部门负责煤矿企业的地质灾害隐患排查和防治职责。
确认部门负责校舍左近地质灾害隐患排查和防治职责。
旅游部门负责景区地质灾害隐患排查和防治职责。
各地设备区管委会负责设备区内地质灾害隐患排查和防治职责。
新闻媒体负责地质灾害防治学问宣传，实时刊播同级东说念主民政府防灾职责部署和灾害性风物音问及灾情预告等。
其他部门应按照各自的职责单干作念好地质灾害防治职责。
附件：1.三明市主要隘质灾害隐患点一览表
2.三明市地质灾害及高陡边坡隐患点散布情况统计表
3.各县（市、区）地质灾害防治引导部办公室汇集电话
4.三明市地质灾害防治职责率领小构成员
5.三明市地质灾害救急工夫服务军队一览表
附件1
三明市主要隘质灾害隐患点一览表
附件2
三明市地质灾害及高陡边坡隐患点散布情况统计表
附件3
各县（市、区）地质灾害防治引导部办公室汇集电话
附件4
三明市地质灾害防治职责率领小构成员
附件5 三明市地质灾害救急工夫服务军队一览表